Інформація про стан роботи Томаківського районного управління юстиції з питань легалізації об’єднань громадян та реєстрації інших громадських формувань за І квартал 2011 року у порівнянні з відповідним періодом минулого року

Питання, пов’язані з основною діяльністю районного управління юстиції щодо легалізації об’єднань громадян.

Протягом звітного періоду районним управлінням юстиції було прийнято 5 рішень щодо легалізації громадських формувань та 1 рішення про відмову у легалізації громадського формування.

У порівнянні з відповідним періодом минулого року, в І кварталі 2010 року районним управлінням юстиції було прийнято наступні рішення: 2 рішення щодо реєстрації громадських формувань та 2 рішення щодо погодження змін внесених до статутів громадських формувань.

Протягом І кварталу 2011 року (31 січня 2011 року), на підставі статті 9 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» (із змінами та доповненнями), Правового висновку щодо установчих документів, поданих на реєстрацію (легалізацію) Томаківської районної благодійної організації «Фонд розвитку дієвого самоврядування» Дніпропетровської області, погодженого начальником районного управління юстиції від 31.01.2011 та наказу районного управління юстиції від 31.01.2011 №14 «Про відмову у державній реєстрації благодійної організації», було прийнято 1 рішення про відмову у державній реєстрації Томаківської районної благодійної організації «Фонд розвитку дієвого самоврядування» Дніпропетровської області (протягом І кварталу 2010 року відмов не було).

В ході проведення правової експертизи документів, поданих на державну реєстрацію Томаківської районної благодійної організації «Фонд розвитку дієвого самоврядування» Дніпропетровської області, були виявлені наступні порушення вимог чинного законодавства:

- головна мета діяльності Фонду, зазначена в пункті 2.1 Статуту Фонду та в заяві, поданої на реєстрацію, суперечила вимогам статті 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» (далі – Закон);

- назву вищого органу управління Фонду, зазначену у протоколі №1 установчих зборів Фонду від 30.12.2010, було викладено з порушенням вимог статті 17 Закону;

- в пункті 1.6. Статуту Фонду, поряд зі скороченою назвою Фонду, було викладено його абревіатуру, що не передбачено статтею 12 Закону та суперечило пункту 2.1 Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 09.06.2004  №65, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 червня 2004 року за №792/9391 (із змінами);

- в пунктах 5.1, 6.1та 6.4. Статуту Фонду викладалися недостовірні відомості щодо наявності пункту 4.2.6, який у Статуті Фонду був відсутній;

- у пункті 7.1 Статуту Фонду не було враховано вимог статті 5 Закону;

- гарантійний лист власника адміністративної будівлі, яким надавалося приміщення для постійного місцезнаходження Фонду, не містило інформації щодо права власності на цю будівлю;

- до заяви, поданої на реєстрацію, не було додано відомостей про наявність відділень  (філій,  представництв) благодійної  організації, що не відповідало вимогам підпункту «д» пункту 3 Положення про порядок державної реєстрації благодійних організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 №382 «Про затвердження Положення про порядок державної реєстрації благодійних організацій» (із змінами).

Заходи, вжиті районним управлінням юстиції з метою уникнення відмов: на інформаційному стенді районного управління юстиції, розміщено нормативно-правові акти з питань легалізації; зразки документів, які необхідно подати для реєстрації (легалізації) громадських, благодійних організацій та структурних утворень політичних партій; веб-сайт районного управління юстиції має наступну електронну адресу – http://tomakovka-just.at.ua. На веб-сайті розміщено: окремий розділ «Легалізація громадських формувань», який містить методичні рекомендації районного управління юстиції з питань легалізації громадських формувань та зразки документів які необхідно подати для реєстрації (легалізації) громадських формувань; у розділі «Переліки громадських формувань» розміщено переліки всіх легалізованих районним управлінням юстиції громадських формувань; у розділі «Графіки проведення планових перевірок Томаківським РУЮ» розміщено графік планових перевірок громадських організацій на 2011 рік; у розділах «Графіки роботи РУЮ» та «Графіки прийому громадян» розміщено графік роботи районного управління юстиції та графік прийому громадян; в разі прийняття рішення щодо легалізації, реєстрації змін до статутних документів чи взяття до відома інформації про зміни, які відбулися у складі керівних органів громадських формувань, відповідна інформація розміщується на головній сторінці сайту.

В районному управлінні юстиції діє правова громадська приймальня, дні особистого прийому громадян – у вівторок та п’ятницю з 8 до 12 годин (крім святкових днів).

Протягом І кварталу 2011 року, головним спеціалістом районного управління юстиції надано усні роз’яснення з питань легалізації об’єднань громадян 31 громадянам (за І квартал 2010 року надано правову допомогу 20 громадянам). На особистому прийомі громадян начальником районного управління юстиції протягом І кварталу 2011 року було надано 6 роз’яснення з питань легалізації об’єднань громадян (за І квартал 2010 року 10 роз’яснень).

Письмових звернень протягом І кварталу 2011 року до районного управління юстиції не надходило та відповідно письмових роз’яснень з питань легалізації об’єднань громадян не надавалось (аналогічний показник і за І квартал 2010 року).

За І квартал 2011 року в районній газеті «Наш край» було опубліковано 1 інформаційну статтю «Томаківське районне управління інформує» про діяльність районного управління юстиції з питань легалізації об’єднань громадян (в І кварталі 2010 року було опубліковано 2 статті).

Справ у судах, по яких би відповідачем виступало районне управління юстиції, в І кварталі 2011 року та в І кварталі 2010 року не було.

Скарг на дії чи бездіяльність районного управління юстиції з питань легалізації об’єднань громадян, в тому числі обґрунтованих, протягом І кварталу 2011 року не надходило (аналогічний показник і за І квартал 2010 року).

Анулювань записів про реєстрацію об’єднань громадян в звітному періоді та протягом І кварталу 2010 року не було.

Стан наповнення Єдиного реєстру громадських формувань.

Протягом І кварталу 2011 року, до Єдиного реєстру громадських формувань було внесено відомості щодо відмови у державній реєстрації Томаківської районної благодійної організації «Фонд розвитку дієвого самоврядування» Дніпропетровської області та відомості щодо реєстрації Томаківської районної організації політичної партії «Україна Майбутнього» Дніпропетровської області, Томаківської районної громадської організації «Пролісок успіху» Дніпропетровської області, Томаківської районної громадської організації «Сяйво надії» Дніпропетровської області, Томаківської районної благодійної організації «Фонд розвитку дієвого самоврядування» Дніпропетровської області, Томаківського районного благодійного фонду «За добробут Виводівської сільської громади» Дніпропетровської області.

Виконання районним управлінням юстиції контрольних повноважень, передбачених статтею 25 Закону України «Про об'єднання громадян».

Протягом І кварталу 2011 року проведено дві планових перевірки громадських організацій (в І кварталі 2010 року проведено 3 планових перевірок громадських організацій).

Протягом звітного періоду об’єднань громадян, не виявлених в результаті перевірок за юридичною адресою, не було (за І квартал 2010 року не виявлено за юридичною адресою 3 громадських організації).

В діяльності перевірених громадських організацій порушення вимог чинного законодавства та власних статутів (положень) виявлено не було.

Також встановлено, що Томаківським районним осередком Громадської організації «ФРОНТ ЗМІН» фактичної статутної діяльності не проводиться.

Заходи, вжиті районним управлінням юстиції з метою припинення порушень об’єднаннями громадян чинного законодавства та статутів (положень):

- районним управлінням юстиції під час проведення перевірок, керівництву громадських організацій надавались усні рекомендації, які в подальшому викладались в актах перевірок щодо усунення виявлених недоліків з пропозиціями в місячний строк надати відповідну інформацію щодо їх усунення (терміни надання інформації про проведену роботу щодо усунення порушень та недоліків, районним управлінням юстиції тримаються на постійному контролі);

- 28 січня 2011 року районним управлінням юстиції було проведено семінарське заняття з представниками громадських організацій Томаківського району Дніпропетровської області на тему «Європейські стандарти щодо створення та діяльності громадських формувань (неурядових організацій)» за планом, затвердженим начальником районного управління юстиції 25 січня 2011 року. На семінарському занятті були присутніми 7 осіб із 17 запрошених. Також серед присутніх було розповсюджено методичні рекомендації на тему «Європейські стандарти щодо створення та діяльності громадських формувань (неурядових організацій)».

Ефективність вжитих заходів районним управлінням юстиції: громадські організації повідомляють районне управління юстиції в строки, визначені в актах перевірок та листах-нагадуваннях, про вжиті заходи щодо усунення порушень та недоліків.

За звітний період та за аналогічний період 2010 року, залучення посадових осіб районного управління юстиції в участі проведення контролю за виконанням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень з питань легалізації об’єднань громадян не відбувалось та, відповідно, проблемних питань, що виникають в роботі органів місцевого самоврядування з питань легалізації об’єднань громадян протягом звітного періоду, не було. 20.12.2010 до районної державної адміністрації було направлено наступні пропозиції районного управління юстиції: запропоновано залучати працівників районного управління юстиції до проведення перевірок; надано пропозиції щодо Плану проведення перевірок виконавчих комітетів селищної та сільських рад Томаківського району Дніпропетровської області на 2011 рік; для розробки конкретних планів перевірок, рекомендовано включити питання районного управління юстиції; співголовою робочої групи для проведення планових перевірок запропоновано призначити начальника районного управління юстиції та членами робочої групи включити головних спеціалістів районного управління юстиції.

Протягом І кварталу 2011 року, з секретарями сільських та селищної рад Томаківського району Дніпропетровської області 28 січня 2011 року проведено семінарське заняття на тему «Європейські стандарти щодо створення та діяльності громадських формувань (неурядових організацій)» за планом, затвердженим начальником районного управління юстиції 25.01.2011. Всього в семінарському занятті взяло участь 11 осіб (із 13 запрошених). Серед присутніх було розповсюджено методичні рекомендації на тему «Європейські стандарти щодо створення та діяльності громадських формувань (неурядових організацій)» (за аналогічний період 2010 року проведено одне семінарське заняття з секретарями сільських рад Томаківського району Дніпропетровської області та розроблено й розповсюджено 1 методичну рекомендацію).