Інформація стосовно роботи Томаківського
районного управління юстиції з питань державної реєстрації нормативно-правових
актів
за 2010 рік
За 2010 рік районним управлінням юстиції здійснено
ряд організаційних заходів з метою покращення роботи з питань державної
реєстрації нормативно-правових актів:
- проведено 12 нарад з питань державної реєстрації
нормативно-правових актів;
-
проведено 4 семінарських заняття з працівниками відділів, управлінь та інших
структурних підрозділів Томаківської районної державної адміністрації
Дніпропетровської області (далі – районна державна адміністрація),
відповідальними за державну реєстрацію нормативно-правових актів;
- проведено
стажування 10 спеціалістів суб’єктів нормотворення, які здійснюють державну
реєстрацію нормативно-правових актів;
- розроблено
та надано для використання в роботі до районної державної адміністрації 4
методичних рекомендацій з питань державної реєстрації нормативно-правових актів.
Тексти
всіх без виключення, зареєстрованих розпоряджень з обов’язковим посиланням на
номер і дату державної реєстрації, публікуються
та доводяться до відома населення району районною державною
адміністрацією в районній газеті „Наш край”. Інформація про зареєстровані
районним управлінням юстиції протягом 2010 року нормативно-правові акти,
розміщується на інформаційних стендах районного управління юстиції;
публікується в районній газеті „Наш край”; перелік всіх зареєстрованих районним
управлінням юстиції нормативно-правових актів (разом з відомостями про чинні
акти, скасовані, втратили чинність та термін дії яких вичерпано) розміщено в
розділі сайту районного управління юстиції „переліки зареєстрованих НПА”;
тексти зареєстрованих нормативно-правових актів (одразу після їх реєстрації)
розміщуються на головній сторінці сайту районного управління юстиції (http://tomakovka-just.at.ua).
Районним управлінням юстиції за 2010 рік:
- зареєстровано
11 розпоряджень голови районної державної адміністрації з 15 поданих на
державну реєстрацію (за 2009 рік відповідно 11 із 13);
- відмов в державній реєстрації
нормативно-правових актів у звітному періоді не було (у 2009 році відмов також
не було);
- повернуто на доопрацювання 4 нормативно-правових
акти (за 2009 рік повернуто на доопрацювання 1 нормативно-правовий акт). Розпорядження голови районної державної
адміністрації від 02.07.2010 №185-р „Про внесення змін до розпорядження голови районної державної
адміністрації від 23.03.2006 №189-р”, від 02.07.2010 №186-р „Про внесення змін
до розпорядження голови райдержадміністрації від 29.03.2002 №142-р”, від
02.07.2010 №187-р „Про внесення змін до розпоряджень голови
райдержадміністрації від 14.04.2003 №284-р, від 14.04.2003 №285-р” та від 01.11.2010
№335-р „Про затвердження Положення про районну евакуаційну комісію та її складу”
було направлено для доопрацювання суб’єкту нормотворення відповідно до пункту 111 Положення
про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів
виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28.12.1992 №731 „Про затвердження Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” із
змінами (далі – Положення). Три
розпорядження після доопрацювання було подано на державну реєстрацію та
зареєстровано районним управлінням юстиції, одне розпорядження перебуває на
доопрацюванні в райдержадміністрації строком до 18.12.2010. Причинами направлення районним управлінням юстиції
нормативно-правових актів для доопрацювання було: викладення в додатку до
розпорядження з помилками назви громадської організації; під час засвідчення
копій розпоряджень, не зазначалось прізвище та ініціали особи, яка засвідчила
документ (розпорядження №185-р); в пункті 1 розпорядження №186 не зазначалась
дата та номер державної реєстрації розпорядження, на яке йшлося посилання, та
зазначалось з помилками найменування самого розпорядження; під час засвідчення
копій розпорядження, не зазначались прізвище та ініціали особи, яка засвідчила
документ; під час візування документу, не проставлено дати візування; в пункті 1
та 3 розпорядження №187 з помилкою зазначено найменування розпоряджень, на які
йшлося посилання; в додатку 1 до розпорядження, зазначено з помилками назви
деяких підприємств та установ; під час засвідчення копій розпорядження, не
зазначались прізвище та ініціали особи, яка засвідчила документ; під час
візування документу, не проставлено дати візування; розпорядження №335-р було повернуто для доопрацювання на прохання
районної державної адміністрації (у 2009 році, розпорядження голови районної державної адміністрації від
24.03.2009 №111-р „Про внесення змін до
розпорядження голови районної державної адміністрації від 14.04.2003
№284-р” було повернуто для
доопрацювання на прохання районної державної адміністрації, яке було в
подальшому скасовано та подано на державну реєстрацію нове розпорядження).
- повернення актів без державної реєстрації як
таких, що їй не підлягають за 2010 рік не було (за 2009 рік повернуто без
державної реєстрації як такий, що їй не підлягає, 1 акт). Причиною повернення
без державної реєстрації розпорядження голови районної державної адміністрації
від 22.04.2009 №166-р „Про створення районної комісії щодо перегляду умов
укладених договорів оренди водних об’єктів (їх частини), стану їх виконання”,
було те, що воно спрямовувалось на організацію
виконання рішень вищестоящих органів (доручення першого заступника голови
Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 07.04.2009
№07-1663/0/2-09), що не мало нових правових норм;
- скасувань рішень про державну
реєстрацію нормативно-правових актів протягом 2010 року та у 2009 році не
проводилось.
Районним управлінням юстиції здійснено 10 перевірок
стану дотримання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових
актів (у 2009 році проведено 8 перевірок), а саме в Управлінні праці та
соціального захисту населення районної державної адміністрації, дві планових
перевірки в Томаківській районній державній адміністрації, Службі у справах
дітей районної державної адміністрації, дві планові перевірки у Відділі освіти
районної державної адміністрації, Управлінні агропромислового розвитку районної
державної адміністрації, Відділі регіонального розвитку, містобудування,
архітектури та житлово-комунального господарства районної державної
адміністрації, Відділі культури і туризму районної державної адміністрації та
Фінансовому управлінні районної державної адміністрації. Нормативно-правових
актів, які б підлягали державній реєстрації, під час проведення перевірок
виявлено не було (аналогічний показник і за 2009 рік); унесено 27 пропозицій
щодо покращення стану зазначеної роботи (за 2009 рік внесено також 27 пропозицій).
Суб’єктами нормотворення продовжують допускатись однотипні порушення вимог Примірної
інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої
влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої
влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 №1153
із змінами та доповненнями (далі – Примірна інструкція з діловодства). Так, при
виданні розпоряджень (наказів, доручень) суб’єктами нормотворення допускались
такі однотипні недоліки та порушення вимог Примірної інструкції з діловодства: допускалося проставляння прийменника „від” перед
датою в додатках до наказів, що є порушенням підпункту 4.11.2 Примірної
інструкції з діловодства; у розпорядженні
районної державної адміністрації від 21.08.2009 №326-р було виявлено порушення
вимог абзацу 3 пункту 15 Положення та абзацу 4 пункту 2.13 Порядку подання
нормативно-правових актів на державну реєстрацію до районних та міськрайонних
управлінь юстиції у Дніпропетровській області та проведення їх державної
реєстрації, затвердженого наказом Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області від 22.11.2007 №1053, зареєстрованого в Головному
управлінні юстиції у Дніпропетровській області 23.11.2007 за №37/1460 (із
змінами), а саме під час посилання на розпорядження голови райдержадміністрації
від 15.08.2005 №591-р „Про заснування Почесної відзнаки голови Томаківської
районної державної адміністрації „Нагрудний знак „За заслуги”, зареєстрованого
в районному управлінні юстиції 19.08.2005 за №07/103, не було зазначено номеру
та дати державної реєстрації нормативно-правового акту; наказ Управління
агропромислового розвитку районної державної адміністрації від 23.12.2009 за
№21 та №91 було проіндексовано з порушенням вимог підпункту 4.4.3 Примірної
інструкції з діловодства, сторінки якого також не були пронумеровані; розпорядчі
документи нумерувалися суцільно разом з додатками, що є порушенням підпункту 4.12.11 Примірної
інструкції з діловодства; додатки до наказів містили порядкові номери, що є
порушенням підпункту 4.11.2 Примірної інструкції з діловодства, оскільки
порядкові номери для додатків зазначаються в разі наявності 2-х і більше
додатків; деякі накази не містили вступної частини (підстави або обгрунтування для складання документа); в розпорядчих
документах допускалося викладення таких реквізитів документа як заголовку,
вступної та резолютивної частини суцільним текстом без відокремлення одне від
одного відповідним проміжком інтервалу, встановленого підпунктом 4.12.4
Примірної інструкції з діловодства; у заходах, умовах, порядках та положеннях,
затверджених наказами Відділу освіти районної державної адміністрації не
зазначався гриф „ЗАТВЕРДЖЕНО” що є порушенням вимог підпункту 4.6.13 Примірної
інструкції з діловодства; у деяких наказах Відділу освіти районної державної
адміністрації затверджувалися відповідні списки дітей, які не додавались до
наказів, що є порушенням вимог підпункту 4.11.1 Примірної інструкції з
діловодства; у розпорядженнях та дорученнях голови райдержадміністрації
викладалися не достовірні та не повні найменування державних органів,
громадських організацій та інших установ, які зазначено в законодавчих актах,
положеннях про них, що не відповідає вимогам підпункту 4.2.2 Примірної
інструкції з діловодства; дорученнями голови райдержадміністрації до складу
комісій включались без попередньої згоди посадові особи підприємств та
організацій, які не є посадовими особами структурних підрозділів райдержадміністрації.
Керівництву перевірених установ було рекомендовано детально переглянути
виявлені порушення Примірної інструкції з діловодства при оформленні, виданні розпорядчих
документів та в подальшому не допускати вищезазначених помилок. За звітний
період інформація про виконання рекомендацій районного управління юстиції та
про вжиття відповідних заходів щодо усунення виявлених в ході проведення
перевірок порушень та недоліків, надійшла від 10 перевірених суб’єктів
нормотворення.
Районним управлінням юстиції за 2010 рік
переглянуто 122 нормативно-правових акта, занесених до державного реєстру (за
2009 рік – 148), за результатами чого до 9 нормативно-правових актів внесено
зміни та доповнення (за 2009 рік – 7); 12 нормативно-правових актів визнано
такими, що втратили чинність (за 2009 рік – 8). За звітний період та за 2009 рік
скасувань рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів,
зареєстрованих в районному управлінні юстиції за результатами перегляду
зареєстрованих нормативно-правових актів, не проводилось.
Звернень
до прокуратури з питань державної реєстрації нормативно-правових актів не
направлялось.
Начальник районного
управління юстиції
Г.Г. Вакуленко
| 
