Інформація стосовно роботи Томаківського районного управління юстиції з питань державної реєстрації нормативно-правових актів за 9 місяців 2011 року

 За 9 місяців 2011 року районним управлінням юстиції здійснено ряд організаційних заходів з метою покращення роботи з питань державної реєстрації нормативно-правових актів:

- проведено 9 нарад з питань державної реєстрації нормативно-правових актів;

- проведено 3 семінарських заняття з працівниками відділів, управлінь та інших структурних підрозділів Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (далі – районна державна адміністрація), відповідальними за державну реєстрацію нормативно-правових актів;

- проведено стажування 8 спеціалістів суб’єктів нормотворення, які здійснюють державну реєстрацію нормативно-правових актів;

- розроблено та надано для використання в роботі до районної державної адміністрації 3 методичні рекомендації з питань державної реєстрації нормативно-правових актів.

Тексти зареєстрованих нормативно-правових актів з обов’язковим посиланням на номер і дату державної реєстрації, публікувалися та доводилися до відома населення району районною державною адміністрацією в районній газеті «Наш край». Інформація про зареєстровані районним управлінням юстиції протягом 9 місяців 2011 року нормативно-правові акти, розміщувалася на інформаційних стендах районного управління юстиції; публікувалася в районній газеті «Наш край»; перелік всіх зареєстрованих районним управлінням юстиції нормативно-правових актів (разом з відомостями про чинні акти, скасовані, втратили чинність та термін дії яких вичерпано) розміщено в розділі сайту районного управління юстиції «переліки зареєстрованих НПА»; тексти зареєстрованих нормативно-правових актів (одразу після їх реєстрації) розміщуються на головній сторінці сайту районного управління юстиції (http://tomakovka-just.at.ua).

Районним управлінням юстиції за 9 місяців 2011 року:

- зареєстровано 9 нормативно-правових актів з 9 поданих на державну реєстрацію (за 9 місяців 2010 року відповідно 10 із 13);

- відмов в державній реєстрації нормативно-правових актів у звітному періоді не було (за 9 місяців 2010 року відмов також не було);

- повернення нормативно-правових актів для доопрацювання за 9 місяців 2011 року не було (за 9 місяців 2010 року повернуто на доопрацювання 3 НПА. Так, розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.07.2010 №185-р «Про внесення змін до  розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.03.2006 №189-р», від 02.07.2010 №186-р «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 29.03.2002 №142-р» та від 02.07.2010 №187-р «Про внесення змін до розпоряджень голови райдержадміністрації від 14.04.2003 №284-р, від 14.04.2003 №285-р» було направлено для доопрацювання суб’єкту нормотворення відповідно до пункту 11¹ Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» із змінами (далі – Положення), які після доопрацювання було подано на державну реєстрацію та зареєстровано районним управлінням юстиції. Причинами направлення районним управлінням юстиції нормативно-правових актів для доопрацювання було: викладення в додатку до розпорядження з помилками назви громадської організації; під час засвідчення копій розпоряджень, не зазначалось прізвище та ініціали особи, яка засвідчила документ (розпорядження №185-р); в пункті 1 розпорядження №186 не зазначалась дата та номер державної реєстрації розпорядження, на яке йшлося посилання, та зазначалось з помилками найменування самого розпорядження; під час засвідчення копій розпорядження, не зазначались прізвище та ініціали особи, яка засвідчила документ; під час візування документу, не проставлено дати візування; в пункті 1 та 3 розпорядження №187 з помилкою зазначено найменування розпоряджень, на які йшлося посилання; в додатку 1 до розпорядження, зазначено з помилками назви деяких підприємств та установ; під час засвідчення копій розпорядження, не зазначались прізвище та ініціали особи, яка засвідчила документ; під час візування документу, не проставлено дати візування);

- повернення актів без державної реєстрації як таких, що їй не підлягають за 9 місяців 2011 року та за аналогічний період 2010 року не було;

- скасувань рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів за 9 місяців 2011 року та за аналогічний період 2010 року не проводилось.

Районним управлінням юстиції здійснено 7 перевірок стану дотримання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів (за 9 місяців 2010 року проведено 8 перевірок), а саме 6 планових перевірок в Управлінні агропромислового розвитку районної державної адміністрації, Управлінні праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, Службі у справах дітей районної державної адміністрації, Відділі освіти районної державної адміністрації, районній державній адміністрації, Відділі регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації та 1 позапланову перевірку в районній державній адміністрації. Під час проведення позапланової перевірки в районній державній адміністрації та безвиїзної перевірки в Управлінні праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, виявлено 2 нормативно-правових акта, які було видано і спрямовано до виконання без державної реєстрації (за 9 місяців 2010 року таких актів виявлено не було) та в подальшому були скасовані згаданими суб’єктами нормотворення; унесено 28 пропозиції щодо покращення стану зазначеної роботи (за 9 місяців 2010 року внесено 21 пропозицію). Суб’єктами нормотворення продовжують допускатись однотипні порушення вимог Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 №1153 із змінами та доповненнями (далі – Примірна інструкція з діловодства) та Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55 (далі – ДСТУ). Так, при виданні розпоряджень (наказів, доручень) суб’єктами нормотворення допускались такі однотипні недоліки та порушення вимог Примірної інструкції з діловодства та ДСТУ: у деяких додатках до спільних розпорядчих документів, а саме у відмітках з посиланням на ці документи, їх дати та номери, допускалось проставляння прийменника «від» перед датою, що є порушенням підпункту 5.22 ДСТУ та підпункту 4.11.2 Примірної інструкції з діловодства; у відмітках додатків до розпорядчих документів під час посилання на них не зазначалося дати та номеру розпорядчого документу, що є порушенням вимог підпункту 5.22 ДСТУ та підпункту 4.11.2 Примірної інструкції з діловодства; деякі додатки до розпорядчих документів не були підписані, що є також порушенням вимог підпункту 4.4 ДСТУ та підпункту 4.11.2 Примірної інструкції з діловодства; назви деяких додатків до розпорядчих документів не співпадали з назвами, на які йшлося посилання у розпорядчому документі, та було проведено його суцільну нумерацію разом з додатками до нього, що є порушенням підпункту 5.22, 7.12 ДСТУ та підпункту 4.11.1, 4.12.11 Примірної інструкції з діловодства; в деяких розпорядчих документах вступна та резолютивна частини були розміщені суцільним текстом (не відокремлені одна від одної) з недотриманням вимог підпункту 7.4 ДСТУ та підпункту 4.12.4 Примірної інструкції з діловодства; в деяких додатках до розпоряджень голови райдержадміністрації викладалися не достовірні та не повні найменування державних органів та громадських організацій, які зазначено в законодавчих актах, положеннях про них, що не відповідає вимогам підпункту 4.22 Примірної інструкції з діловодства; під час посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 27.04.1998 №578, у розпорядженні від 14.12.2010 №377-р було викладено її найменування, яке не відповідає дійсності; додаток до розпорядчих документів не нумерувалися, або нумерувалися суцільно з іншим документом, що не відповідає вимогам підпунктів 4.11.2 та 4.12.11 Примірної інструкції з діловодства та підпункту 4.4 й 7.12 ДСТУ; у відмітці додатку до розпорядження від 06.01.2011 №16-р, під час посилання на цей розпорядчий документ зазначалася не вірна дата розпорядження, що є порушенням вимог підпункту 5.22 ДСТУ та підпункту 4.11.2 Примірної інструкції з діловодства; індексування спільного наказу Відділу освіти райдержадміністрації та Томаківської центральної районної лікарні було проведено з порушенням вимог пункту 5.12 ДСТУ та підпункту 4.4.3 Примірної інструкції з діловодства, та містив дві різні дати його підписання, що є порушенням вимог підпункту 4.3.3 Примірної інструкції з діловодства. Керівництву перевірених установ було рекомендовано детально переглянути виявлені порушення Примірної інструкції з діловодства та ДСТУ при оформленні, виданні розпорядчих документів та в подальшому не допускати вищезазначених помилок; районній державній адміністрації рекомендовано визначити відповідним розпорядчим документом відповідальних осіб (особу) за забезпечення дотримання у райдержадміністрації законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів та забезпечити належне та якісне виконання суб’єктами нормотворення вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731. За звітний період інформація про виконання рекомендацій районного управління юстиції та про вжиття відповідних заходів щодо усунення виявлених в ході проведення перевірок порушень та недоліків, надійшла від 6 перевірених суб’єктів нормотворення. Під час перевірки Відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, порушень вимог законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів не встановлено. З метою усунення порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів в районній державній адміністрації, 24.02.2011 на оперативній нараді районного управління юстиції (протокол №7) начальником районного управління юстиції спільно з відповідальним головним спеціалістом районного управління юстиції, начальниками загального та юридичного відділів районної державної адміністрації було обговорено питання щодо додержання вимог чинного законодавства під час підготовки та подання нормативно-правових актів районної державної адміністрації на державну реєстрацію до районного управління юстиції.

Районним управлінням юстиції за 9 місяців 2011 року переглянуто 93 нормативно-правовий акта, занесених до державного реєстру (за 9 місяців 2010 року – 92), за результатами чого до 6 нормативно-правових актів внесено зміни та доповнення (за 9 місяців 2010 року – 9); 2 нормативно-правових акта визнано такими, що втратили чинність (за 9 місяців 2010 року – 9 нормативно-правових акта). За звітний період та за 9 місяців 2010 року скасувань рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів, зареєстрованих в районному управлінні юстиції за результатами перегляду зареєстрованих нормативно-правових актів, не проводилось.