Тексти зареєстрованих нормативно-правових актів з обов’язковим посиланням на номер і дату державної реєстрації, публікувалися та доводилися до відома населення району районною державною адміністрацією в районній газеті «Наш край». Інформація про зареєстровані районним управлінням юстиції протягом 6 місяців 2012 року нормативно-правові акти, розміщувалася на інформаційних стендах районного управління юстиції; публікувалася в районній газеті «Наш край»; перелік всіх зареєстрованих районним управлінням юстиції нормативно-правових актів (разом з відомостями про чинні акти, скасовані, втратили чинність та термін дії яких вичерпано) розміщено в розділі сайту районного управління юстиції «переліки зареєстрованих НПА»; тексти зареєстрованих нормативно-правових актів (одразу після їх реєстрації) розміщуються на головній сторінці сайту районного управління юстиції (http://tomakovka-just.at.ua).

Районним управлінням юстиції за 6 місяців 2012 року:

- зареєстровано 1 нормативно-правовий акт з 1 поданого на державну реєстрацію (за 6 місяців 2011 року відповідно 7 із 7);

- відмов в державній реєстрації нормативно-правових актів у звітному періоді не було (за 6 місяців 2011 року відмов також не було);

- повернення нормативно-правових актів для доопрацювання за 6 місяців 2012 року та за 6 місяців 2011 року не було;

- повернення актів без державної реєстрації як таких, що їй не підлягають за 6 місяців 2012 року та за 6 місяців 2011 року не було;

- скасувань рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів за 6 місяців 2012 року та за 6 місяців 2011 року не проводилось.

Районним управлінням юстиції здійснено 85 перевірок стану дотримання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів (за 6 місяців 2011 року проведено 5 перевірок – 4 планові та 1 позапланова), а саме 5 планових перевірок в районній державній адміністрації, Відділі освіти районної державної адміністрації, Службі у справах дітей районної державної адміністрації, Фінансовому управлінні районної державної адміністрації, Управлінні праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації; 48 безвиїзних перевірок в районній державній адміністрації, Відділі культури і туризму районної державної адміністрації, Відділі освіти районної державної адміністрації, Відділі регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, Службі у справах дітей районної державної адміністрації, Управлінні агропромислового розвитку районної державної адміністрації, Управлінні праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації та Фінансовому управлінні районної державної адміністрації (далі – суб’єкти нормотворення); 32 виїзних перевірок. Під час проведення позапланових перевірок, нормативно-правових актів, які було видано і спрямовано до виконання без державної реєстрації виявлено не було (за 6 місяців 2011 року виявлено 2 нормативно-правових акта, які було видано і спрямовано до виконання без державної реєстрації та в подальшому були скасовані суб’єктами нормотворення); унесено 23 пропозицій щодо покращення стану зазначеної роботи (за 6 місяців 2011 року внесено 24 пропозицій). Суб’єктами нормотворення продовжують допускатись однотипні порушення вимог Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 №1153 із змінами та доповненнями (далі – Примірна інструкція з діловодства) в розпорядчих документах, виданих до 12.12.2011, Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242 (далі - Типова інструкція з діловодства) та Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55 (далі – ДСТУ). Так, при виданні розпоряджень (наказів, доручень) суб’єктами нормотворення допускались такі однотипні недоліки та порушення вимог Примірної інструкції з діловодства, Типової інструкції з діловодства та ДСТУ: такі реквізити документа як вступна та резолютивна частини, було розміщувались суцільним текстом (не відокремлено одну від одної) з недотриманням вимог підпункту 7.4 ДСТУ та підпункту 4.12.4 Примірної інструкції з діловодства та пункту 18 Типової інструкції з діловодства; деякими розпорядчими документами затверджувалися відповідні плани-заходів та положення, які додавались до цих документів та містили відмітку з посиланням на них, тоді як згідно вимог пункту 39 Типової інструкції з діловодства та 5.17 ДСТУ - додатки повинні містити гриф «Затверджено» із зазначенням дати та номеру розпорядчого документу. Крім того назви додатків до розпорядчих документів не співпадали з назвами, які затверджувалися цих документах, чим порушувались вимоги підпункту 5.22 ДСТУ та 4.11.1 Примірної інструкції з діловодства; сторінки деяких розпорядчих документів не були пронумеровані, що не відповідає вимогам підпункту 7.12 ДСТУ; додатки до деяких розпорядчих документів не були підписані, що є порушенням вимог підпункту 4.4 ДСТУ та пункту 52 Типової інструкції з діловодства; деякі бланки розпорядчих документів не містили зображення Державного Герба України, що є порушенням вимог підпункту 4.1 ДСТУ; на бланках наказів Відділу освіти районної державної адміністрації за 2012 рік, такий реквізит як найменування установи викладався з порушенням вимог пункту 30 Типової інструкції з діловодства; додатки до наказів Фінансового управління районної державної адміністрації від 25.11.2011 №79, від 03.01.2012 №3, від 10.01.2012 №5 та від 10.01.2012 №6, а саме у відмітках з посиланням на накази, їх дати та номери, допускалось проставляння прийменника «від» перед датою, чим порушувались вимоги підпункту 5.22 ДСТУ та пунктів 39 й 49 Типової інструкції з діловодства; додатки до деяких наказів містили однакові порядкові номери, що не узгоджується з вимогами пункту 5.22 ДСТУ; наказ Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації від 31.10.2011 №22 не містив резолютивної частини, що є порушенням вимог підпункту 4.1.5 Примірної інструкції з діловодства; під час посилання на зареєстровані в районному управлінні юстиції нормативно-правові акти, не зазначалося номеру та дати його реєстрації, що є порушенням вимог абзацу 3 пункту 15 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 (із змінами та доповненнями); розпорядженням голови районної державної адміністрації від 02.02.2012 №31-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29.06.2010 №170-р», вносились зміни до розпорядження голови райдержадміністрації від 29.06.2010 №170-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 31.03.2009 №118-р», що не узгоджується з вимогами пункту 92 Типової інструкції з діловодства та є порушенням вимог пункту 2.23 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до районних та міськрайонних управлінь юстиції у Дніпропетровській області та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 27.05.2011 №679, зареєстрованого в Головному управлінні юстиції у Дніпропетровській області 02.06.2011 за №87/1703 (із змінами), оскільки зміни вносяться до основного нормативно-правового акта, а не до акта про внесення змін до нього. Відомості, які подавались у переліках актів, прийнятих протягом січня – червня 2012 року, відповідали інформації, наданій під час проведення планових перевірок, але допускалося порушення термінів їх подання. Керівництву перевірених установ було рекомендовано детально переглянути виявлені порушення Примірної інструкції з діловодства, Типової інструкції з діловодства та ДСТУ при оформленні, виданні розпорядчих документів та в подальшому не допускати вищезазначених помилок; здійснювати перегляд прийнятих головою районної державної адміністрації розпоряджень (як за власною ініціативою, так і в складі комісії при районній державній адміністрації) з метою приведення їх у відповідність до Конституції України та інших законодавчих актів, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколів до неї, міжнародних договорів України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини; забезпечувати належне виконання вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» (із змінами та доповненнями) та пункту 3.2 розділу ІІІ Порядку проведення органами юстиції перевірок стану додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.01.2012 №93/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.01.2012 за №67/20380 (в частині термінів подання Переліків прийнятих актів за місяць). За звітний період інформація про виконання рекомендацій районного управління юстиції та про вжиття відповідних заходів щодо усунення виявлених в ході проведення перевірок порушень та недоліків, надійшла від 5 суб’єктів нормотворення.

З них: - 5 планових перевірок;

            - 48 безвиїзних перевірок;

            - 32 виїзних перевірок.

За результатами проведених виїзних перевірок, протягом 6 місяців 2012 року протоколів про адміністративні правопорушення не складалося.

Районним управлінням юстиції за 6 місяців 2012 року переглянуто 60 нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (за 6 місяців 2011 року – 63), за результатами чого до 1 нормативно-правового акта внесено зміни та доповнення (за 6 місяців 2011 року – 5); 0 нормативно-правових актів визнано такими, що втратили чинність (за 6 місяців 2011 року – 1 нормативно-правовий акт). За звітний період та за 6 місяців 2011 року скасувань рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів, зареєстрованих в районному управлінні юстиції за результатами перегляду зареєстрованих нормативно-правових актів, не проводилось.

Районним управлінням юстиції систематично здійснюється моніторинг нормативно-правових актів, занесених до Державного реєстру з метою встановлення кількості актів, які на сьогоднішній день діють, втратили чинність, вичерпали строк своєї дії та рішення про державну реєстрацію яких скасовано районним управлінням юстиції.

Так, в районному управлінні юстиції:

- всього зареєстровано (кількісний показник з Державного реєстру) 185 документів;

- втратили чинність 90 документів;

- вичерпали термін дії 16 документів;

- скасовано 25 документів;

- діючі документи 54. 

Звернень до прокуратури з питань державної реєстрації нормативно-правових актів не направлялось.

Рекомендувати: