Томаківським районним управлінням юстиції відповідно до покладених на нього завдань згідно Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, протягом І півріччя 2013 року з питань правової роботи проведено наступну роботу.

За звітний період районним управлінням проведено 5 перевірок стану правової роботи в державних установах, підприємствах, організаціях району, одна з яких не проведена, зокрема:

- 24-25 січня 2013 року проведена планова контрольна перевірка в відділі культури, туризму, національностей та релігій Томаківської райдержадміністрації. Інформація про усунення недоліків та виконання рекомендацій, наданих районним управлінням юстиції за результатами проведеної перевірки, надійшла 11.02.2013 листом від 11.02.2012 № 63.

- 12-13 березня 2013 року проведена планова перевірка в управлінні ветеринарної медицини Томаківського району. Інформація про усунення недоліків та виконання рекомендацій, наданих районним управлінням юстиції за результатами проведеної перевірки, надійшла 24.04.2013 листом від 19.04.2013 № 38.

- 10-11 квітня 2013 року проведена планова перевірка в управлінні соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації. Інформація про усунення недоліків та виконання рекомендацій, наданих районним управлінням юстиції за результатами проведеної перевірки, надійшла 29.04.2013 листом від 26.04.2013 № 194/ 01-30.

- 17-18 квітня 2013 року проведена планова перевірка в Службі у справах дітей Томаківської райдержадміністрації. Інформація про усунення недоліків та виконання рекомендацій, наданих районним управлінням юстиції за результатами проведеної перевірки, надійшла 21.05.2013 листом від 07.05.2013 № 202.

- 14-15 травня 2013 року проведена планова спільна перевірка в відділі освіти Томаківської райдержадміністрації. До перевірки було залучено начальника відділу праці та соціально-трудових відносин управління соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації. Інформація про усунення недоліків та виконання рекомендацій, наданих районним управлінням юстиції за результатами проведеної перевірки надійшла 07.06.2013 листом від 07.06.2013 № 673.

20-21 лютого 2013 року запланована, але не проведена планова перевірка в відділі Держкомзему у Томаківському районі Дніпропетровської області через те, що вказаний відділ перебував в стадії припинення діяльності та ліквідований відповідно до наказу Держкомзему від 24.12.2012 № 624, листа голови ліквідаційної комісії від 12.02.2013 № 46 та інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Підсумувавши результати проведення згаданих перевірок, районним управлінням юстиції виявлено наступні типові помилки та порушення законодавства.

Всі об’єкти перевірок окрім відділу освіти райдержадміністрації не здійснюють передплату на Офіційний вісник України, що є порушенням доручення Прем’єр-міністра України Миколи Азарова від 12.07.2010 № 42125/1/1-10 щодо забезпечення центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій «Офіційним вісником України», з урахуванням вимог Указу Президента України від 13.12.1996 № 1207/96 «Про опублікування актів законодавства України».

Порушення мали місце при виданні наказів в частині, нумерації сторінок, написання назв додатків до наказів, їх наявність та підписання. Також, під час перевірок виявлено помилки та недоліки, які допускалися стосовно стабільного розміщення таких обов’язкових реквізитів як «Найменування», «Відмітка про наявність додатків», «Підпис» а також слів «НАКАЗУЮ» та правильності їх оформлення.

На бланках наказів, такий реквізит як найменування установи часто викладається з порушенням вимог пункту 30 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242 (далі – Типова інструкція з діловодства).

Під час перегляду розпорядчих документів, виданих відділом освіти, було встановлено порушення норм Типової інструкції з діловодства та Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55 (далі – ДСТУ 4163-2003), що полягають в відсутності розпорядчої частини наказу, яка починається з дієслова у формі інфінітиву: «ПРИЙНЯТИ», «ПРИЗНАЧИТИ», «ПЕРЕВЕСТИ», «ЗВІЛЬНИТИ», «ВІДРЯДИТИ», «НАДАТИ», «ОГОЛОСИТИ», розпорядча частина пронумерована римськими цифрами та  не проставляються підписи про ознайомлення з наказами з кадрових питань, згаданими у них особами, із зазначенням дати ознайомлення.

Під час аналізу договірної роботи, яка провадиться в службі у справах дітей Райдержадміністрації встановлено недоліки та порушення норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України щодо недотримання сторонами обов’язку погодити строк дії договору та визначати термін календарною датою.

Встановлені випадки коли накази та додатки до наказів були відсутні, або не були підписані, що є порушенням вимог підпункту 4.11.2 Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.97 № 1153 (далі – Примірна інструкція з діловодства), яка діяла до 12.12.2011 та пункту 5.23 ДСТУ 4163-2003.

При перевірках зустрічалися накази, що не містили резолютивної частини, що є порушенням вимог підпункту 4.1.5 Примірної інструкції з діловодства.

Досить часто траплялися випадки коли викладення дат та реєстраційних номерів наказів зазначалися друкованим способом, що суперечить підпункту 3.3.4, Примірної інструкції з діловодства, яка встановлює, що реєстрація створюваного документу здійснюється у день підписання або затвердження, а підпункт 4.3.3 Примірної інструкції з діловодства, визначає: «Дата на документі проставляється особою, яка його підписує або затверджує, в момент підписання або затвердження».

До Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надіслано 5 листів з узагальненою інформацією про стан правової роботи та систематизації законодавства в перевірених районним управлінням юстиції установах (від 18.02.2013 № 01-83/104, від 22.04.2013 № 01-83/263, від 22.04.2013 № 01-83/264, від 10.06.2013 №01-83/374 та від 10.06.2013 № 01-83/375).

В районному управлінні юстиції протягом І півріччя 2012 року проведено 5 стажувань юрисконсультів, а саме:

- 16 січня 2013 року проведено цільове стажування юриста Томаківської селищної ради на тему: «Організація документування правового забезпечення управління».

- 18 лютого 2013 року проведено цільове стажування юрисконсульта Томаківського РЕМ ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» на тему: «Організація документування правового забезпечення управління».

- 31 травня 2013 року проведено цільове стажування юриста Томаківської селищної ради на тему: «Питання законодавчого забезпечення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

- 31 травня 2013 року проведено цільове стажування юрисконсульта Томаківського РЕМ ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» на тему: «Питання законодавчого забезпечення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

- 31 травня 2013 року проведено цільове стажування радника з питань юридичного забезпечення Томаківської районної ради Дніпропетровської області на тему: «Питання законодавчого забезпечення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Протягом І півріччя 2013 року проведено 7 семінарських занять з юристами місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій району на такі теми:

1. «Деякі питання застосування чинного законодавства про відпустки» (16.01.2013), де були присутні 10 осіб і висвітлено такі питання:

- Право працівника на щорічну відпустку.

- Види щорічних відпусток.

- Стаж роботи, який дає право на щорічну основну та додаткову відпустки.

- Тривалість щорічних основних та додаткових відпусток.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів.

В якості доповідача з основних питань семінарського заняття було залучено начальника Управління соціального захисту населення райдержадміністрації Онопрієнко Т.В.

2. «Особливості декларування майна, доходів, витрат та зобов’язань фінансового характеру в 2013 році» (24.01.2013), де були присутні 7 осіб і висвітлено такі питання:

- Порядок заповнення декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру. Порядок виготовлення декларацій.

- Відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.

- Відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів.

3. «Проблеми укладення та виконання попередніх договорів» (14.02.2013), де були присутні 9 осіб і висвітлено такі питання:

- Правова природа попереднього договору.

- Форма попереднього договору.

- Правові наслідки не укладення в установлений строк основного договору.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів.

4. «Нове в законодавстві про банкрутство» (15.02.2013), де були присутні 9 осіб і висвітлено такі питання:

- Новий Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»: основні новації.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів.

5. «Правові аспекти становища тимчасово виконуючого обов’язки керівника» (19.04.2013), де були присутні 12 осіб та висвітлені такі питання:

- Правові аспекти становища тимчасово виконуючого обов’язки керівника.

- Особливості підтвердження статусу представника юридичної особи в судовому процесі.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно правових актів.

В якості доповідача по 2 питанню семінарського заняття було залучено адвоката Звєрєву В.В..

6. «Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень по новому» (31.05.2013), де були присутні 11 осіб та висвітлені такі питання

- Новий порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

- Про надання інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно правових актів.

В якості доповідача на семінарському занятті було залучено начальника реєстраційної служби районного управління юстиції Павленка В.С..

7. «Державна реєстрація права на земельні ділянки» (01.06.2013), де були присутні 11 осіб та висвітлені такі питання:

- Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки.

- Загальні положення про право користування чужим майном.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно правових актів.

В якості доповідача на семінарському занятті було залучено начальника реєстраційної служби районного управління юстиції Павленка В.С..

Протягом І півріччя 2013 року було проведено 4 семінарських заняття для інших категорій слухачів.

1) 22.03.2013 року для працівників Томаківської районної та селищної рад Дніпропетровської області на тему: «Реалізація вимог антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю», де були присутні 7 осіб і висвітлено такі питання:

- Реалізація вимог антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю. Порядок заповнення декларації про майно, доходи, витрати та зобов’язання фінансового характеру.

- Відповідальність за порушення вимог антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю.

- Офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно правових актів.

2) 04.04.2013 року проведено семінарське заняття для працівників органів юстиції Томаківського району на тему: «Заходи протидії корупції та здійснення контролю за додержанням державними службовцями антикорупційного законодавства». Всього в семінарському занятті взяло участь 14 запрошених осіб і висвітлено питання:

- Основні заходи протидії корупції та здійснення антикорупційного контролю.

- Сфери можливих зловживань в органах виконавчої влади.

- Здійснення заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють вчиненню корупційних діянь на інших правопорушень, пов’язаних із корупцією.

3) 29.05.2013 проведено семінарське заняття для працівників органів юстиції Томаківського району на тему: «Відповідальність за вчинення злочинів у сфері службової діяльності». Всього в семінарському занятті взяло участь 12 запрошених осіб і висвітлено питання:

- Основні положення Кримінального кодексу України щодо відповідальності за вчинення злочинів у сфері службової діяльності.

4) 05.06.2013 проведено семінарське заняття для працівників органів юстиції Томаківського району на тему: «Законодавчі зміни щодо приведення національного законодавства у відповідність із стандартами Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією». Всього в семінарському занятті взяло участь 14 запрошених осіб і висвітлено питання:

- Підкуп працівника державного підприємства, установи чи організації.

- Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою.

- Пропозиція або надання неправомірної вигоди службовій особі.

За звітний період розроблено 7 методичних рекомендацій з актуальних правових питань та з питань діяльності юридичної служби, а саме:

- «Проблеми укладення та виконання попередніх договорів» (лютий);

- «Порядок оформлення та видання розпорядчих документів» (лютий);

- «Особливості застосування чинного законодавства про відпустки» (березень);

- «Нове в законодавстві про банкрутство» (березень);

- «Правові аспекти становища тимчасово виконуючого обов’язки керівника» (квітень);

- «Теоретичні та практичні аспекти відшкодування моральної шкоди» (травень);

- «Особливості визнання договорів дійсними в судовому порядку» (травень).

Г.Г. Вакуленко, начальник Томаківського РУЮ